一、工作布景

“尺度地”是指在河山空间规划确定的城镇开发天堑领域内、具备供地前提的区域，对新建工业项目先行实现区域评价、先行设定节造指标、实现项目开工建设所必须的通水、通电、通路、地皮平坦等根基前提的可出让的国有建设用地。

节能评估是固定资产投资项目节能评估和审查的简称，是指凭据节能律例、尺度，对在我国境内建设的固定资产投资项主张能源利用是否科学合理进行分析评估，并假造节能评估文件或填写节能登记表。对项目节能评估文件进行审查并形成审查定见，或对节能登记表进行登记登记，并将审查定见或节能登记表作为项目审批、核准或开工建设的前置性前提以及项目设计、施工和竣工验收的沉要凭据。

为积极索求和美满地皮资源身分配置，进一步提高地皮节约集约利用水平，加快身分资源市场化，打造一流营商环境，正确阐扬市场作用和当局作用，推动经济高质量发展，为了进一步深入“放管服”鼎新，创新服务方式，优化营商环境，精简项目审批法式，在确保实现能源“双控”指标工作的前提下，奉行区域能评鼎新，分析区域用能近况，提出一个时期内本区域能源消费强度、总量和煤炭消费总量节造指标，明确与本区域产业规划相适应的各项节能措施和能效尺度，假造区域用能企业负面清单，以审查通过的区域节能汇报取代通常企业项目节能汇报，使得区域内企业共享区域评估评审了局，对入驻园区、切合区域评估合用前提的建设项目直接免费使用区域评估评审了局，不再单独发展项目评估评审，达到简化行政审批手续、服务企业和落实节能降耗指标工作的主张。

二、工作准则

节能评估工作应遵循真实性、科学性、可行性和实操性的准则。

1、真实性

对所凭据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着当真掌管的态度对区域用能情况进行分析评估，确保评估了局的真实性。

2、科学性

在评估过程中，该当严格依照评估主张、评估法式，从项目现实启程，对项目有关数据、文件、资料等进行钻延注推算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。

3、可行性

在评估过程中，该当凭据区域行业特点，凭据合适的律例、政策、尺度、规范，采取合理可行的评估步骤，以保障区域能评工作的顺利实现。

4、实操性

节能评估文件应概想鲜明，对于评估文件提出的能效指标、节能带施等，明确要求项目建设单元在项目建设过程中落实，并作为有关部门竣工验收及查核的凭据。

三、工作沉点

1、评估区域产业和能源概况及发展规划：蕴含评估区域根基情况及产业发展示状、产业发展规划、能源供给情况和能源发展规划。

2、评估区域能源“双控”指标及用能情况预测：凭据区域下达的节能指标要求，结合评估区域在行业用能特点，确定评估区域“十四五”用能总量节造指标及用能强度节造指标。预测评估区域“十四五”期间用能情况及对该区域“十四五”双控指标实现情况的影响。

3、评估区域能效指标评价和能效指标限额值的设立：摸清评估区域内分歧业业单元能耗等能效近况，对照国度、省市已颁布执行的强造机能耗尺度，对评估区域内各行业能效近况水平进行对标评价，并针对评估区域今后引入的项目设立相应的能效指标限额值。

4、评估区域用能管控：凭据评估区域耗能行业情况，结合评估区域的产业发展规划，形成节能管控行业负面清单。

5、评估区域造度建设情况及节能措施：对评估区域的节能治理造度、节能技术推广造度近况分析评价，并结合评估区域公共区域和基础设施现实情况提出节能措施建议。

能源是造约我国经济社会可持续、健康发展的沉要成分。解决能源问题的底子前途是对峙开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推动节能降耗，提高能源利用效能。

通过项主张节能评估，把握该项目出产中能源亏损的种类和数量，分析项主张能耗水平及其出产用能效能，将项目能耗与国内国际水平及行业准入前提进行比力；按国度和处所有关司法、律例、规划和政策，评价该项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的先进性；以及是否切合国度和行业的节能设计尺度与规范。通过项目出产对浪费能源可能造成的影响进行客观分析，评估项目建设合理利用能源和节能规划的靠得住性，并凭据推进技术进取的准则提出改进定见，以达到合理利用能源和节约能源的主张。